国家发展改革委连续两天通过官方渠道就取消‘工程咨询单位资格认定’后的监管措施进行解释说明，明确了从‘事前审批’向‘事中事后监管’转变的核心思路，旨在进一步激发市场活力，优化营商环境。
一、 核心转变：从‘门槛管理’到‘过程监管’
取消工程咨询单位资格认定，是深化‘放管服’改革、破除行政性垄断的重要举措。这意味着，政府部门不再对工程咨询单位的准入设置统一的‘硬性资格门槛’，任何依法设立的企业都可以从事工程咨询业务。改革的重点从‘看资质’转向了‘看能力、看质量、看信用’。
二、 事中事后监管的四大支柱措施
为确保行业健康有序发展，防止市场无序竞争，发改委强调了以下核心监管措施：
- 全面推行告知性备案制度：从事工程咨询业务的企业，需通过全国投资项目在线审批监管平台进行告知性备案，公示单位基本情况、专业领域和服务范围。这构成了事中事后监管的信息基础。
- 构建以信用为核心的新型监管机制：
- 实施信用承诺：企业在备案时需对真实性、合规性作出信用承诺。
- 建立信用记录：归集企业在从业过程中的信用信息，形成信用档案。
- 开展信用评价：有关部门和行业组织可开展信用评价，评价结果向社会公开。
- 实施分级分类监管：根据信用状况对咨询单位采取差异化监管措施，对信用优良者减少检查频次，对失信者加强监管和约束。
- 强化咨询服务质量监管与责任追究：
- 明确咨询成果质量终身责任：工程咨询单位对出具的咨询报告质量负总责，相关技术人员承担相应责任，且责任终身追溯。
- 加强服务质量监督检查：投资主管部门通过抽查、评估等方式，对咨询报告质量进行监管。对存在弄虚作假、质量低劣等问题的单位，依法依规进行处理，并记入信用记录。
- 发挥行业自律与公众监督作用：鼓励和支持工程咨询行业组织制定行业规范、自律公约，开展业务交流、质量评议和信用评价。畅通社会监督渠道，鼓励公众和委托方对咨询服务质量进行监督评价。
三、 对市场主体的影响与应对建议
- 对工程咨询单位而言：资质壁垒的消失意味着更公平的竞争环境，但也对企业的核心竞争力提出了更高要求。企业必须：
- 苦练内功：更加注重人才队伍建设、知识积累、技术创新和服务质量，凭真本事赢得市场。
- 珍视信誉：将信用视为生命线，诚信经营，避免因失信行为被市场淘汰。
- 主动适应：熟练掌握备案流程，主动公示信息，积极配合事中事后监管。
- 对项目委托方（业主）而言：选择咨询单位时，需改变过去‘唯资质论’的习惯，转变为：
- 综合考察：重点考察企业的业绩经验、技术团队实力、类似项目成功案例、信用记录和市场口碑。
- 明确责任：在委托合同中明确质量要求和责任条款，利用市场机制约束咨询单位。
四、 与展望
发改委连续释疑，表明了国家在简政放权的同时‘放管结合、优化服务’的坚定决心。取消工程咨询单位资格认定，不是‘一放了之’，而是通过建立更完善、更注重实效的信用监管和质量责任体系，推动行业从‘追求资质’向‘追求质量和信誉’转型升级。这一改革将有利于培育一批具有国际竞争力的工程咨询企业，提升我国工程咨询行业的整体水平，更好地服务于经济社会高质量发展。一个更加开放、透明、以质量和信用为导向的工程咨询市场新格局正在形成。
